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深圳市萬嘉惠物業(yè)管理有限公司
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萬家燈火
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  • 作者:
  • 來源: 工人日報(bào)
  • 日期: 2016-01-19
  • 瀏覽次數(shù): 1438
“小區(qū)自治”憂慮多     當(dāng)越來越多的人住進(jìn)屬于自己的物業(yè)房屋后,業(yè)主與物業(yè)公司的糾紛也越來越普遍,物業(yè)公司被炒或者主動(dòng)撤離的情況不斷出現(xiàn)。
    在此背景下,不少業(yè)主委員會(huì)決定自己承擔(dān)管理責(zé)任,并聘請人員為小區(qū)提供基礎(chǔ)的維護(hù),形成業(yè)主委員會(huì)自管小區(qū)的物業(yè)模式。這種模式雖然有降低物業(yè)成本、體現(xiàn)業(yè)主自治的好處,卻也帶來了很多法律上的隱患和糾紛。
   業(yè)委會(huì)有資格管小區(qū)?
      20116月,地處北京市懷柔區(qū)一小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)炒掉物業(yè)公司,決定對小區(qū)自行管理,同年業(yè)委會(huì)還制定了《自治管理辦法》,明確了自治管理的范圍、內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
    鄧某是該小區(qū)業(yè)主,因?yàn)闆]有按照業(yè)主委員會(huì)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)時(shí)間交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,被該業(yè)委會(huì)起訴至法院。
    鄧某認(rèn)為,業(yè)委會(huì)不是合法的物業(yè)服務(wù)企業(yè),根本就沒有起訴的資格。
    解析:目前,我國還沒有專門的物業(yè)管理方面的法律。就本案而言,法官主要依據(jù)了我國《物權(quán)法》第81業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的規(guī)定,確認(rèn)業(yè)主對所居住的小區(qū)物業(yè)管理予以選擇的權(quán)利,并以此認(rèn)定了業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格。
   業(yè)委會(huì)能變成物業(yè)公司嗎?
      20126,有個(gè)新建小區(qū)的業(yè)委會(huì)開始對該小區(qū)進(jìn)行自治管理,并成立了物業(yè)管理公司,稱為物業(yè)管理中心。為了讓業(yè)主們獲得更多實(shí)惠,業(yè)委會(huì)降低了物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。但居住在該小區(qū)的業(yè)主張某卻拒絕交納物業(yè)費(fèi),由此被業(yè)委會(huì)訴至法院。
張某認(rèn)為,業(yè)委會(huì)變成物業(yè)管理中心后,管理人員、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容都沒有變化,因此,對原告的公司性質(zhì)不予認(rèn)可。
解析:法律并未禁止條件成熟時(shí)業(yè)主委員會(huì)經(jīng)過法定程序成立相應(yīng)的物業(yè)管理公司。相反,業(yè)委會(huì)成立物業(yè)管理公司后,可以更好地體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范化,所以對于業(yè)委會(huì)公司化不應(yīng)否定。最終法官?zèng)]有采納被告張某的答辯意見。
   業(yè)委會(huì)自管小區(qū)4麻煩最難纏
     “業(yè)主自主管理小區(qū)的初衷本是為了避免業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾。但在實(shí)踐中,卻極易引發(fā)新的糾紛,給司法審判帶來考驗(yàn)。
    一是身份錯(cuò)位法律并不清晰。業(yè)委會(huì)的性質(zhì)原本是替全體業(yè)主維護(hù)權(quán)利并監(jiān)督物業(yè)管理工作,但實(shí)行自管后,業(yè)委會(huì)又成為物業(yè)管理的主體,自己如何監(jiān)督自己?由于業(yè)主委員會(huì)自管物業(yè)模式?jīng)]有專門法律規(guī)定,一旦發(fā)生糾紛,法官如果適用《物權(quán)法》這一上位法來認(rèn)定業(yè)委會(huì)的資格,就不易為當(dāng)事人完全接受。
    二是角色錯(cuò)位導(dǎo)致事實(shí)難查。業(yè)委會(huì)自管小區(qū)糾紛中的事實(shí)更不容易查清。比如在追索物業(yè)費(fèi)的案件中,雙方爭議焦點(diǎn)主要是提供服務(wù)一方的服務(wù)是否到位。新的管理模式導(dǎo)致業(yè)委會(huì)成了提供服務(wù)的一方,并成為案件當(dāng)事人,這就給事實(shí)的認(rèn)定帶來了困難。
    三是缺乏資質(zhì)服務(wù)質(zhì)量難以保障。實(shí)踐中,多數(shù)業(yè)委會(huì)本身不具有物業(yè)管理的資質(zhì),其聘請的人員也沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn),造成提供的服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。
    四是財(cái)務(wù)不規(guī)范雙方隔閡叢生。業(yè)委會(huì)的組成成員都是由業(yè)主選舉產(chǎn)生的,他們只能利用業(yè)余時(shí)間管理小區(qū)并義務(wù)為業(yè)主提供服務(wù)。由于人員數(shù)量的限制,很多業(yè)委會(huì)自管小區(qū)缺乏管理賬目的專職人員,同時(shí),在業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)后,業(yè)委會(huì)也不能提供發(fā)票,只能采取打收條或者由居委會(huì)出具收據(jù)的形式。財(cái)務(wù)上的不規(guī)范,賬目上的不公開,很容易讓業(yè)主產(chǎn)生腐敗憂慮而拒付物業(yè)費(fèi),并由此產(chǎn)生糾紛。
 
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